辰美法律去年11月20日，国务院将卫生计生委报送的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《送审稿》)及起草说明等全文公布，向社会各界征求意见，犹如一石激起千层浪，将社会抚养费存废之争推向风口浪尖，引发了社会各界的讨论。
11月28日，黄某某等六位人大代表联名向全国人大提出建议，提出取消征收社会抚养费，以使当前已经处于超低水平的总和生育率能有所提升，缓解非常严峻的老龄化形势。
12月8日，一万多名社会各界人士联名向全国人大和国务院法制办建议，取消社会抚养费。一同寄去的，还有一本厚达834页的联署者留言簿。
什么是社会抚养费?
社会抚养费，这个称呼几经演变，与我国的计划生育制度相生相伴。
20世纪80年代初期叫“超生罚款”；
1994年改名为“计划外生育费”；
1996年出台的《行政处罚法》进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”；2000年3月，中央8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度；同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”；2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来；
2002年8月2日，国务院公布了《社会抚养费征收管理办法》。
《办法》将社会抚养费明确定义为：为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。简单来说，就是认为“超生子女”将占用更多的社会资源，因此“超生家庭”需要对社会做出额外的补偿，且这种补偿是“强制性”的。
“实际上，‘超生罚款’是10年前的提法了，并不符合现在法治要求，它与社会抚养费有着‘质’的不同。”北京英格律师事务所律师李力争认为，罚款是一种严重违反法律法规而采取的一种行政制裁措施，主要突出的是惩罚；而社会抚养费征收是基于加重社会公共负担的一种补偿，“显得更人性化，更合理。”
