“社会抚养费为何不能用于失独老人”

　　“在公办普通养老院开设的失独老人专区在哪?”“社会抚养费为何不能用于失独老人?”8月6日，广东省广州市政协副主席杨XX带队督办《用社会抚养费建失独老人院》的提案。提案人韩XX委员连番发问，希望利用社会抚养费帮扶失独老人，以此为社会抚养费正名。

　　今年广州市两会期间，韩XX提交了《用社会抚养费建失独老人院》的提案。“他们暮年丧子，再次生育几乎没有可能，晚年如何度过?这是一个摆在中国社会面前沉甸甸的问号。”因此，韩XX建议广州先行先试，建造专门为失独老人提供配套服务的养老院，建设资金从征收到的社会抚养费支出。提案立刻引起了社会的极大关注，被市政协列为重点提案。

　　广州市民政局副局长凌XX介绍，市民政局倾向于在评估失独老人需求和征询意愿的基础上，首先在市级公办养老院开辟失独老人专区，并根据需求逐步在各区公办养老机构开辟专区。市人口计生局表示，广州拟将失独老人的月补助涨50%，每人每月从原来的300元提高到450元。

　　在听完几个职能部门的发言后，韩XX特别强调，建失独养老院只是他提案的一部分，关键是要用社会抚养费来建，从而进一步规范社会抚养费的使用。

　　对此，广州市财政局社会保障处处长刘志广答复，社会抚养费资金来源是市级行政收费，作为公用财物，融入大资金池管理，融入以后很难脱钩。同时，社会抚养费征收在区县，也作为各区县财政收入，如果要纳入全市财政统筹会有一定问题。杨映池也表示，社会抚养费由区县征收，汇入区财政统筹，单独提出有难度。

　　韩XX认为，“社会抚养费独立出来专款专用只是一个技术问题。”韩XX说，如果这笔钱能够专款专用，精确到位，也可以为计生政策、为社会抚养费正名，而且对社会抚养费征收也有帮助。

　　杨XX在总结发言时说，“今天我们不仅仅是要办理这个提案，而是应该通过办理这个提案，进一步推动我们的实际工作。比如怎样加强对社会抚养费使用的管理，怎样实实在在地帮扶失独老人”。杨XX建议，继续保持积极态度，摸清失独老人的真实需求，完善失独老人帮扶的体系，让广州的失独老人能够安享晚年。